作为全国范围内历史最长、规模最大、功能最全的国有创业投资机构之一，上海科创投集团是行业的“拓荒者”和“引领者”。上海科创投集团成立于2014年，由上海科技投资公司（成立于1992年）与上海创业投资有限公司（成立于 1999年）合并重组而成。

在投资上，上海科创投集团不仅直接投资科创企业，还会作为母基金参股更多的创投基金，起到引领、带动、放大的作用。如今，科创投集团已经形成丰富多样的投资体系，行业产业认知深，产业链上下互动被投基金和产业资源丰富。截至2018年底，科创投集团总资产255亿元，管理资本超500亿元，累计参股创投基金100余家，累计投资科创企业1000余家，直接和参股基金投资的上市企业有230家。

据上海科创投集团执行董事、党委书记、总经理沈伟国向媒体透露，上海科创投集团今年将完成市场化改革目标，进一步激发活力，以助力上海科创发展。“一是做大做强以科创投集团为核心的创投平台，二是要把科创投集团打造成为与上海科创中心定位相匹配的科创投资集团公司，上海科创投集团将通过引进市场考核激励约束机制，来激励团队和吸引人才，提高投资效率，做大规模、做强功能。”

值得关注的是，除上海科创投集团外，很多地方也开始改革政府引导基金管理体制，将政府引导基金从政府下属部门剥离出来，纳入地方国有资产管理平台统一管理。这进一步促进了政府引导基金管理市场化，保证了引导基金评审委员会独立评审、尽职调查等程序规范，由决策委员会择优做出引导基金投资参股决策，真正做到“好中选优”，同时也在项目储备、地方经济带动上有了更多的自主权，从而更好发挥市场化的优势。

2019年4月19日，国务院印发了《改革国有资本授权经营体制方案》（以下简称《方案》），在股权激励、人才培养和放权国有资本市场化运行进一步提供了政策支持。《方案》为政府引导基金的市场化改革提供了指引，随着人才激励机制的改善，母基金管理人才的专业度提升，政府引导基金在运营管理水平上有望实现突破性发展。

深创投、元禾辰坤为市场化运作的母基金管理团队，所取得的成绩在业界有目共睹。中金资本、国创开元、国投创合也都在近几年完成了市场化管理体制的改革，建立了科学合理的运作机制，走上专业管理、规范发展的道路。

不久前，山东省财政研究提出20项政策措施，对山东省新旧动能转换基金从管理体制、运作模式等方面进行改革，将决策权限充分放权给市场，不再设立基金决策委员会、政策审查委员会，取消基金设立环节的政府审批和政策性审查，确定合作机构、设立基金等事项由新动能基金公司自主决策。在改革基金运作机制方面，变“委托管理”为“直接注资”，将引导基金省财政出资部分作为新动能基金公司注册资本金，专项用于设立山东省新旧动能转换基金。新动能基金公司专司引导基金市场化运营管理，省级相关部门单位不干预基金日常经营，不参与基金投资决策，不指定具体投资项目。

可见，新一波政府引导基金市场化改革的浪潮来临，以市场化倒逼政府引导基金变革是未来趋势，同时也能提高政府引导基金带动当地经济发展的效率。吸引各类优秀人才，建立健全的母基金管理机构组织体系，增强自身核心竞争力，是政府引导基金获得持续稳步发展的重要因素。